Plafond de logement social en 2025 : quels sont les autres changement qui ont eu lieu ?

Bien que la modification du plafond du logement social en 2025 soit le changement le plus saillant, l’immobilier social ne cesse d’évoluer au cours des dernières années. En effet, en sus de la modification des seuils de revenus, les bailleurs sociaux ont de multiples défis à relever, dont la production de plus de logements sociaux conformes. Pire encore, ce secteur voit existence même discutée.

Les nouveautés en 2025

L’année 2025 a largement modifié le paysage immobilier, y compris l’immobilier social. Certes, le bilan n’a pas toujours été négatif pour les locataires sociaux, mais l’intention de limiter cet avantage ne cesse de se confirmer. En somme, les changements ont touché de multiples aspects, à savoir : 

• Élargissement des plafonds de ressources pour accéder au logement social.
• Interdiction de location pour les passoires thermiques.
• Augmentation de la production de logements.
• Incitation pour la rénovation du parc social actuel.

Commençons d’abord par les plafonds de revenus pour accéder au logement social.  Dans un contexte inflationniste, ces seuils seront augmentés tous les ans, en vue de correspondre au pouvoir d’achat réel des candidats. En effet, une hausse de 2,47 % de l’Indice de Référence des Loyers (IRL) en 2025 a permis à de nouveaux ménages, non éligibles auparavant, d’accéder à des logements sociaux. 

Ensuite, dans une logique d’atteindre la sobriété énergétique, les logements sociaux jugés passoires thermiques ne peuvent plus être loués. Cette décision est entrée en vigueur dès le 1er janvier 2025 et concerne les logements classés G. Désormais, qualifiés de passoires thermiques, ces logements sont aussi bien indécents que gros consommateurs d’énergie fossile.

Outre l’élargissement du plafond de logement social en 2025, les bailleurs sociaux auront un autre défi à relever : produire plus de logements sociaux. En effet, le gouvernement, en partenariat avec le mouvement HLM, a mis en place une stratégie nationale visant à produire 15 % plus d’unités sociales en 2025. Concrètement, il s’agit de construire 116 500 nouveaux logements et de rénover jusqu’à 130 000 unités. 

Finalement, les bailleurs sociaux peuvent profiter du dispositif « Seconde vie ». Ce mécanisme leur accorde une exonération de taxe foncière sur 25 ans en cas de rénovation profonde d’anciens logements. En pratique, les biens rénovés doivent atteindre au moins la classe B du DPE.

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Vers la fin du logement social « à vie » ?

Jusqu’à lors, l’accès à un logement social constitue un privilège à vie en dépit de l’évolution des revenus du locataire. À cet effet, un projet de loi a été déposé pour mettre fin au principe de maintien à vie dans le logement social. Bien que le plafond de logement social en 2025 soit élargi, ce projet vise à augmenter la rotation des biens sociaux et de permettre l’accès à de nouveaux ménages en difficultés financières.

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Action Logement : Une longue épopée 

Si on va parler d’Action Logement, ce que cet organisme a été le précurseur  des logements sociaux, ainsi que le chef d’orchestre des projets de construction et de rénovation de ces structures. Ayant vu le jour en 1953, dans un contexte d’après-guerre, Action Logement est responsable de la collecte et de la gestion des fonds dus aux employeurs du secteur privé.

Cette cotisation s’appelle la Participation des employeurs à l’effort de construction (PEEC). Elle incombe à toutes les entreprises privées, ayant 50 salariés ou plus. Cet organisme paritaire a alors une double mission. D’une part, cet organisme veille à rendre le logement accessible à tous. D’autre part, il permet de créer des nouveaux emplois dans le secteur du bâtiment.  

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De nos jours, Action Logement est le premier bailleur social national avec un vaste réseau de filiales partout en France. Il détient à son actif 1,1 million de logements sociaux. Bien qu’il ne soit pas l’unique acteur sur le marché, Action logement conserve toujours sa mission de construction, rénovation ou encore de financement des logements sociaux et intermédiaires. Par exemple, cet organisme a obtenu 43 000 autorisations de construction de logements en 2022.

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Un parcours jonché d’obstacles

Malheureusement, bien qu’Action Logement ait souvent fait ses preuves, il a failli être démantelé en 2023. L’Etat a envisagé son reclassement en administration publique. Finalement, une nouvelle convention a rallongé la durée de vie de cet organisme jusqu’en 2027. Action Logement peut encore collecter la PEEC et poursuivre sa mission de gestion des projets sociaux dans un marché immobilier en crise. À vrai dire, tous les bailleurs sociaux ont pour mission en 2025 de combler le manque de logements.

D’ailleurs, au cours de cette année, ces derniers se sont engagés à construire 100 000 logements sociaux. C’est ce que confirme Emmanuelle Cosse, présidente de l’Union sociale pour l’habitat (USH). De plus, le mouvement HLM et le ministère du Logement avaient signé en février 2025 un pacte d’engagements réciproques prévoyant l’achèvement de construction de 100.000 logements sociaux, outre les projets de rénovation urbaine.

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